Discours d’ouverture de monsieur le Ministre de l’Energie et des Mines à

la Conférence sur la Sécurité Industrielle et le Contrôle Technique Réglementaire dans le domaine de l’énergie et des hydrocarbures

Monsieur le Secrétaire Général du Ministère de l’Hydraulique,

Mesdames, Messieurs,

Je voudrais tout d’abord vous souhaiter la bienvenue, à toutes et à tous, et vous remercier pour avoir bien voulu prendre part à cette conférence consacrée aux thèmes de la sécurité industrielle et le contrôle technique réglementaire. Ce thème constitue une préoccupation majeure pour notre secteur eu égard aux risques majeurs associés.

Le secteur de l’Energie et des Mines, comme vous savez joue un rôle clé dans le développement de notre pays en constituant l’élément moteur en attendant la diversification de l’économie nationale.

Des investissements importants et des efforts considérables ont été consentis par l’Etat pour doter le pays d’un potentiel industriel à même de relever les défis liés du développement socio-économique, par la valorisation des ressources énergétiques du pays l’utilisation de la rente pour des investissements productifs et l’amélioration de la qualité de vie de nos citoyens.

Dans ce cadre, le secteur s’est doté d’un outil de production performant pour la concrétisation des objectifs définis par l’Etat. 

Bien que la conception et l’édification de notre potentiel industriel soient menées à bien en conformité avec la législation et la réglementation en vigueur ainsi qu’aux standards internationaux, le fonctionnement des installations inclut en permanence des éléments de risque en termes de sécurité d’exploitation, d’où l’importance de la sécurité industrielle en termes non seulement de fiabilité des installations elles mêmes mais aussi de celles des ressources humaines et l’application stricte des procédures de gestion et d’exploitation. 

Aucun pays n’est à l’abri de catastrophes liées aux installations technologiques;  le monde a vécu plusieurs expériences tragiques qui ont occasionné d’importantes pertes humaines, à l’image de l’explosion du complexe de liquéfaction de Skikda, de Bhopal (Inde), Seveso (Italie), Piper Alpha (Mer du Nord) et AZF (France) ; etc.

Ces accidents majeurs viennent nous rappeler, s’il en était besoin, que l’industrie pétrolière et gazière constitue une activité à haut risques, et que le risque zéro n’existe pas. En conséquence, la sécurité industrielle de nos installations devra être dans les plus brefs délais notre première priorité.   

Mesdames et Messieurs,

L’Algérie a foi en l’avenir de l’industrie gazière et investit en conséquence pour satisfaire la demande mondiale et accroître ses ressources en devises.

L’avenir du secteur pétrolier et gazier en général et en particulier le GNL

est perçu avec confiance et intérêt en Algérie. Nous sommes disposés à travailler avec tous nos partenaires, pour participer activement à la satisfaction de la demande internationale en énergie et plus particulièrement celle du GNL.

Impliquée dans l’industrie de liquéfaction du gaz naturel, depuis 1964, l’Algérie a capitalisé une expérience de quarante années. Notre pays dispose aujourd’hui de moyens suffisants pour lui permettre de jouer un rôle aussi important que par le passé.

Pour mieux répondre encore à l’évolution de la demande mondiale de gaz naturel, la compagnie nationale Sonatrach s’est fixée comme objectif d’exporter 85 milliards de m³  de gaz à l’horizon 2010. Le développement des champs du sud de l’Algérie devrait fournir les quantités de gaz additionnelles requises par cet objectif stratégique. Le nouveau train de liquéfaction d’Arzew (projet Gassi Touil), les nouveaux gazoducs (Medgaz et Galsi), et l’extension des pipes transcontinentaux (Duran Farrel et Enrico Matteï), fourniront, quant à eux, l’infrastructure nécessaire à la production et à l’acheminement du gaz vers les marchés extérieurs. Dans le domaine pétrolier, notre objectif de 1,5 MBJ en 2005 est réalisable et nous y travaillons durement.   

Mesdames et Messieurs,

Les femmes et les hommes du secteur de l’Energie et des Mines sont au cœur de notre démarche. Nos ressources humaines sont un capital précieux ; elles constituent le levier principal de l’adaptation des entreprises du secteur à la nouvelle configuration de l’économie nationale et de l’environnement international où les évolutions s’évaluent à l’aune de la performance, de la compétitivité et de la création continue de richesses.

C’est ainsi que nous concevons le développement durable non comme une approche théorique mais comme un travail persévérant de proximité. 

En matière de formation, nous avons crée un groupement IAP avec des actionnaires constitués de la SONATRACH, SONELGAZ, NAFTEC, NAFTAL et intégrant le CPE d’Alger, l’IAP d’Arzew et de NAFTOGAZ. Ce groupement va accélérer la formation du personnel du secteur de l’énergie et des mines en partenariat avec des instituts de grand renom et développer des filières d’avenir dans le marketing, les finances, la commercialisation, le « procurement », et la sécurité industrielle etc. Des conférences annuelles sur la formation seront organisées en outre au sein de ces instituts.

   
Mesdames et Messieurs,

Conscients de l’importance de la sécurité pour les diverses activités développées par le secteur, le Ministère de l’Energie et des Mines accorde une place privilégiée à cette préoccupation dans la nouvelle politique de l’énergie et des mines. Cela s’est traduit par l’introduction de dispositions spécifiques sur le rôle dévolu, en particulier, aux institutions de régulation en matière d’application stricte de la réglementation de sécurité, technique et environnementale dans les domaines des mines, de l’électricité et des hydrocarbures. Bien que ces agences soient en cours de mise en place dans le secteur de l’électricité, après les mines, elles restent à mettre en place dans le secteur des hydrocarbures.

Ces agences seront autonomes avec le budget et les ressources nécessaires pour contrôler  effectivement tous les opérateurs dans l’application de la réglementation :

1- Procédures de passation des marchés qui privilégient  des cahiers des charges donnant l’importance requise à la sécurité des installations tant au niveau de la construction que de l’exploitation.

2- Procédures d’appel à candidature donnant  la priorité à l’expertise et à l’expérience.

3- Procédures de mobilité permettant l’acquisition d’expérience et le travail diversifié et enrichissant.

4- Politique des ressources humaines ambitieuse à la mesure de ce vaste chantier

5- Révision des procédures de gestion et d’exploitation

6- Banque de données sur les incidents et les accidents et leurs cause. 

Dans un souci de renforcement des cadres réglementaires et institutionnels ainsi que la coordination intersectorielle en matière de sécurité et de prévention des risques et de gestion des catastrophes, le Gouvernement a introduit un projet de loi y afférent en Conseil des Ministres ; il sera présenté incessamment à l’Assemblée Populaire Nationale.

Cela devrait permettre à notre secteur de se doter des instruments juridiques nécessaires afin d’atténuer notre vulnérabilité vis-à-vis des aléas naturels ou technologiques en général et la pression exercée par l’implantation d’habitations et d’équipements sociaux-économiques au voisinage immédiat de nos installations et nos zones industrielles en particulier, qui présentent une préoccupation en matière de protection des personnes et des biens. 

La présente conférence qui s’inscrit pleinement dans le processus de réformes engagées par notre pays, se veut un espace de concertation et d’échange d’expériences qui sans nul doute permettra à nos spécialistes d’enrichir et de mettre à jour leurs connaissances pour une meilleure maîtrise de l’outil de production en lui assurant un niveau de sécurité optimal. 

Enfin, je souhaite qu’à l’issue de cette conférence, des recommandations précises soient dégagées, afin d’amorcer une réflexion permettant d’enrichir notre dispositif réglementaire pour la sécurité des biens et des personnes, d’une part, et de nous mettre à jour avec les progrès technologiques d’autre part. 

Je vous remercie pour votre attention et souhaite plein succès à vos travaux.