Forum Euro-Méditerranéen sur l'Énergie

Discours du Dr Chakib Khelil, Ministre de l'Énergie et des Mines

Valence 21 et 22 juin 2005

Monsieur le Président, Honorable Assistance, Mesdames et Messieurs,

Bonjour !

Au nom du Dr Khelil, Ministre Algérien de l'Energie et des Mines, retenu par des engagements gouvernementaux programmés de longue date, je souhaiterais tout d'abord, remercier les Autorités Espagnoles ainsi que la Commission Européenne pour nous avoir invités à cette importante rencontre, le 2e Forum Euro-Méditerranéen qui intervient au cours de l'année marquant le 10e anniversaire de la déclaration de Barcelone.

Je souhaiterais également, vous remercier pour l'accueil qui nous a été réservés et pour la qualité et l'excellente organisation de ce Forum qui j'en suis certain, sera couronné de succès.

Je souhaiterais par ailleurs, rendre hommage, toujours de la part du Dr Khelil, à Madame Loyola de Palacio, ici présente, pour les efforts qu'elle a sans cesse déployés et qu'elle déploie encore, pour faire avancer les idées de progrès, de coopération et de partenariat énergétique entre les rives nord et sud de la Méditerranée.

Nous sommes enfin, très honorés de nous retrouver parmi les délégations venant d'autres pays et des représentants de grandes entreprises espagnoles que nous saluons et avec qui nous aurons de fructueux échanges.

Notre présence aujourd'hui dans cette tribune, revêt en effet, un caractère particulier, dès lors que l'Algérie a signé au cours de l'année 2004, l'Accord d'Association avec l'Union Européenne. Nous sommes en quelque sorte des partenaires à part entière, ayant des objectifs communs.

Mesdames et Messieurs,

Le thème central qui nous réunit aujourd'hui, l'énergie dans l'espace Euro-Méditerranéen dans le cadre du Processus de Barcelone, initié il y a dix années, a constitué pour nous, un évènement politique et économique de grande ampleur.

Il a suscité en Algérie, un grand intérêt et bien entendu, un grand espoir.

C'est pourquoi, l'Algérie a adhéré instantanément au processus et s'est attelée à concrétiser l'ensemble des objectifs retenus et projets inscrits, dans les délais fixés.

En fait, ces objectifs constituaient pour elles, des opportunités économiques réelles pour le développement et la valorisation de ses ressources énergétiques, tout en modernisant son secteur énergétique et en attirant des investissements étrangers.

Dans ce cadre, elle a entrepris les actions suivantes :

• elle a maintenu un dialogue permanent avec d'une part, ses partenaires commerciaux européens, l'Espagne, la France et l'Italie, et les autres pays européens avec qui un potentiel d'échange existe.
• elle a aussi, maintenu un dialogue permanent avec la Commission Européenne avec qui elle a coopéré sur l'ensemble des initiatives lancées par Bruxelles, dans le domaine énergétique.
• avec Bruxelles, elle a également, coopéré durant plusieurs mois, voire des années, pour adapter les contrats de vente de gaz par Sonatrach aux compagnies européennes, aux règles de la Commission, notamment, celles relatives à la clause " take or pay " et à la clause de destination. Ces questions sont aujourd'hui, parfaitement assainies.
• elle a enfin, entretenu des relations étroites dans le domaine énergétique, avec les autres pays du Maghreb et développé avec eux, des projets d'envergure, tel que le GME.
• Sur le plan institutionnel, elle a entrepris de profondes réformes qui ont transformé, modernisé et adapté aux normes universelles, son organisation et sa législation, en harmonie avec les principes et règles mises en œuvre par Bruxelles.
• Enfin, l'Algérie a œuvré pour concrétiser l'Accord sur le Marché de l'Électricité, signé par l'Algérie, le Maroc, la Tunisie et la Commission Européenne, le 3 décembre 2003 à Rome, en présence justement de Madame De Palacio, Vice-Présidente et Commissaire à l'Énergie, à ce moment-là.

Je souhaiterais lui dire ici, que nous avons tenus nos engagements et que nous sommes persuadés que le projet sera couronné de succès.

Mesdames et Messieurs,

Je souhaiterais à présent, vous donner un rapide tour d'horizon sur ce que nous avons réalisé au niveau du secteur de l'énergie et des mines, durant ces dernières années, sur le plan des réformes, des changements législatifs et institutionnels et même des procédures et méthodes de travail :

Le Ministère algérien de l'Énergie et des Mines a en effet, entamé un vaste processus de réformes devant aboutir à une meilleure adaptation de ses entreprises et institutions au nouveau contexte de libéralisation, de mondialisation et de partenariat à l'échelle nationale et internationale.

Par la récente adoption par le Parlement de la loi sur les hydrocarbures, le dispositif législatif encadrant ces réformes est parachevé.

Ainsi, les trois lois, la loi minière, la loi relative à l'électricité et à la distribution publique du gaz et la loi sur les hydrocarbures, constituent un ensemble cohérent dans le système législatif encadrant l'activité énergétique.

Le fondement de ces réformes réside dans la séparation des prérogatives de puissance publique des activités commerciales, chacune des trois lois précitées donnant ancrage à la création d'Agences de Régulation qui vont traduire dans les faits ces réformes.

Il est attendu de ces réformes une meilleure démarche pour atteindre des objectifs stratégiques du secteur de l'énergie, une plus grande efficience des entreprises, qu'elles soient de statut privé ou public, une meilleure défense de l'intérêt public et surtout, une exploitation plus rationnelle des ressources naturelles du pays.

Elles favoriseront également, l'investissement dans le secteur énergétique et minier et placent les questions d'ordre environnemental au premier plan.

Par ailleurs, de nouvelles procédures ont été introduites en matière de passation des contrats dans le secteur de l'énergie et des mines. Elles imposent la transparence à tous les stades des opérations et les offres sont ouvertes en séance publique et les marchés attribués en présence de tous les soumissionnaires et même de la Presse.

Selon ces procédures, l'ensemble des marchés font l'objet d'un appel d'offres, en 2 étapes, une étape technique pour la mise à niveau technique et enfin, la phase commerciale à l'issue de laquelle le marché est attribué sur la base d'un critère unique.

Ce sont là, des facteurs de bonne gouvernance au sens large. Une bonne gouvernance est en effet garante de notre crédibilité vis-à-vis de nos partenaires.

Ces réformes ont pour but de renforcer l'attrait de notre pays pour les investisseurs étrangers en intervenant dans la promotion des investissements et la transparence des mesures en faveur de l'investissement.

Mesdames, messieurs,

Je vous dirais maintenant, ce que nous avons réalisé et ce que nous comptons réaliser comme projets et infrastructures énergétiques de grande envergure, dans le cadre justement, de ce processus initié à Barcelone, il y a 10 années maintenant :

• Je citerais en 1e lieu, les 2 projets de gazoducs, le Medgaz dont le lancement est imminent et le Galsi.

Ils constituent une parfaite illustration de coopération, de partenariat et de projet structurant mené en parfaite harmonie, avec des entreprises algériennes, espagnoles, italiennes et européennes et avec la participation de la Commission Européenne.

Ces projets viennent s'ajouter au gazoduc Duran Farrel, qui traverse le Maroc et Enrico Mattei qui traverse la Tunisie, dont les capacités de transport viennent d'être augmentées.

Le projet Galsi qui va irriguer la Sardaigne et rejoindre le nord de l'Italie constitue une autre infrastructure d'envergure qui répond parfaitement aux objectifs de développement mutuel. La Corse pourrait être également, alimentée par ce gazoduc.

• En second lieu, je citerais les projets d'interconnexions électriques Algérie-Europe, dont la promotion a commencé et qui intéressent de nombreux opérateurs européens.

Je suis certain que ces projets qui seront menés selon le même schéma que les 2 gazoducs précédents, constitueront d'autres exemples de coopération et d'intégration entre l'Algérie et l'Europe.

Le nouveau prix interne du gaz naturel, qui vient d'être fixé par le décret 05-128 du 24 avril 2005, favorisera sans aucun doute, ce type de projets et ne manquera pas d'attirer d'autres investisseurs intéressés par des projets industriels nécessitant un fort contenu énergétique.

Ces projets d'infrastructures énergétiques, de par leur importance et nature, s'intègrent dans la stratégie de diversification énergétique et renforcent la sécurité énergétique de l'Europe, tout en assurant un approvisionnement stable et à des prix très compétitifs.

Ils contribuent, par ailleurs, au renforcement du marché énergétique européen en cours de formation.

• Les nombreux partenariats entre entreprises algériennes, espagnoles et européennes, déjà concrétisés et localisés en Espagne, se portent bien, et d'autres encore sont en chantier.

Le champ des activités s'élargit sans cesse, il investit le marketing dans l'énergie, la pétrochimie, le GNL, la génération électrique, etc…

• Les entreprises espagnoles, à l'image de Repsol et Cepsa, sont fortement présentes en Algérie, dans le secteur Amont.

Repsol et Gas Natural viennent de remporter un contrat intégré de plusieurs milliards de dollars, le contrat GNL de Gassi Touil, l'un des plus grands projets à l'échelle mondiale.

Ces 2 entreprises ont été retenues à l'issue d'une âpre compétition, qui a vu la participation des plus grands majors mondiaux.

• Bien d'autres possibilités de partenariat et de coopération existent dans l'ensemble euro-méditerranéen, tel par exemple, dans le secteur des énergies renouvelables qui a fait l'objet d'une conférence à Alger, les 7 et 8 juin dernier, avec une remarquable contribution de l'IDAE d'Espagne.
• Enfin, le Forum " North Africa Business Development ", organisé le 30 mai dernier à Barcelone, avec la participation de l'Algérie, a mis en évidence, l'important potentiel de coopération et d'échanges existant entre les entreprises catalanes, espagnoles, européennes et maghrébines.

Mesdames, messieurs,

L'ensemble des avancées et des succès qui honorent, il faut le dire, le Processus de Barcelone et l'initiative Euro-Méditerraéenne, ne doivent cependant, pas faire oublier certaines lacunes qui ont émergé et qui constituent des freins non négligeables pour la concrétisation des objectifs que les promoteurs du processus ont fixés.

• En 1e lieu, je mentionnerais la lenteur et quelquefois, même, l'absence de réaction des décideurs européens et de la Commission Européenne, concernant des projets énergétiques que l'Algérie a initiés et proposés.

C'est ainsi que nous n'avons pas encore reçu de réponse portant sur la contribution de l'Europe à nos projets d'interconnexion électriques, considérés pourtant comme projets prioritaires.

• Il en est de même, en ce qui concerne l'accès au consommateur européen, pour nos entreprises énergétiques.

Celles-ci, il faut le dire, n'ont encore pas accès au marché européen, introduisant ainsi une discrimination au niveau de l'application des règles de commerce.

• Je signalerais également, la faiblesse des investissements européens dans nos pays, malgré les efforts et aménagements législatifs et institutionnels réalisés en vue justement, de favoriser ces investissements.
• Nos projets énergétiques destinés à l'alimentation de l'Europe, ont été pendant longtemps bloqués et retardés pour des raisons liées à la " saturation du marché du gaz ".

Une telle position, outre le fait qu'elle entrave les propres règles du marché et de concurrence que l'Europe a mise en place, a perturbé notre plan de développement énergétique.

• Enfin, d'aucuns craignent que l'élargissement de l'Europe vers l'Est, n'isole encore plus la rive sud de la Méditerranée qui a n'a pas encore résolu ses problèmes de développement.

Ces sont là quelques observations basées sur notre expérience et qui tiennent compte de nos attentes.

Nous sommes toutefois, persuadés que notre voix sera entendue et pour notre part, nous restons attentifs et constructifs vis-à-vis des améliorations à apporter.

Mesdames, messieurs,

Tout ceci m'amène à dire qu'un souffle nouveau s'impose pour dynamiser le processus qui tire sa force, en 1e lieu, sur l'énergie et l'industrie énergétique.

Les idées débattues, les observations et critiques que nous avons formulées, celles que d'autres intervenants ont formulées, constitueront une base fiable et constructive pour améliorer les échanges et renforcer le Processus de Barcelone.

J'insiste sur le terme de " Dialogue énergétique ", qui constitue le thème central de notre débat.

Nous avons toujours apporté notre contribution à ce dialogue que nous avons enrichi par nos propositions et nos actions.

Nous restons toujours ouverts à ce dialogue et nous continuerons à l'enrichir et à le faire avancer.

Je vous remercie pour votre attention.